廣州大道、東風(fēng)路、環(huán)市路、黃埔大道……11大堵車黑點(diǎn)全部是廣州主干道。當(dāng)人們面臨越來(lái)越擁堵的城市交通時(shí)，第一反應(yīng)往往是拓寬道路，這是十幾年來(lái)慣性思維。上述道路就是近年來(lái)一拓再拓，一改再改，但交通狀況改觀了幾天后，又出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象。道路越寬交通反而會(huì)越擁堵？

　　道路資源配置不合理

　　有關(guān)專家認(rèn)為：主要是道路資源配置不合理，路網(wǎng)布設(shè)欠佳。

　　廣州路網(wǎng)結(jié)構(gòu)是以主路為干，垂直主干道派生了多條僅服務(wù)于某一區(qū)域的次支線，由于次支路多是斷頭路，不能迂回前行，只能由哪進(jìn)再由哪出，合流于主干道。次支線服務(wù)一條線，主干道服務(wù)一大片。這樣的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，它產(chǎn)生的交通效果必然是源頭廣泛，合流集中，次支線不足，主干道爆滿的現(xiàn)象。比如，天河中心區(qū)主要車流量集中在天河北路、黃埔大道、體育東、體育西、天河路上行駛，而相鄰的次支線由于多為狹窄，有的還人為封堵住，不能聯(lián)網(wǎng)為主干路分流。相反，從次支路駛出的車輛還要在主干道上路口掉頭、轉(zhuǎn)彎，加重主干道負(fù)荷。

　　交通源布局不合理

　　傳統(tǒng)觀念中的城市，不僅把大而全作為城市的主要標(biāo)志，同時(shí)也把商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)興旺作為城市興旺發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志之一。因而常常在顧及點(diǎn)旺的同時(shí)忽略了點(diǎn)與線的關(guān)系，致使二者失衡生亂。具體表現(xiàn)是對(duì)城市發(fā)生交通的場(chǎng)所，缺少合理的布局，源值高低搭配不夠合理。交通發(fā)生量較大的場(chǎng)所相對(duì)集中。

　　現(xiàn)在常見(jiàn)的城市道路發(fā)展規(guī)律是一業(yè)（房地產(chǎn)）開(kāi)辟了路，二業(yè)（飲食、服務(wù)）、三業(yè)（商業(yè)）等豐滿了路。路在實(shí)現(xiàn)了一業(yè)價(jià)值的同時(shí)，為二、三業(yè)創(chuàng)造了價(jià)值。由于路的“再生價(jià)值”能力，又進(jìn)一步吸引了更多的場(chǎng)所增容，逐步形成了交通高發(fā)生量場(chǎng)所和高密度發(fā)生區(qū)域。區(qū)域內(nèi)，構(gòu)成了過(guò)度豐裕的交通發(fā)生源。隨著交通源自然發(fā)展時(shí)間的延長(zhǎng)，其布局的合理性逐漸消失，而路面交通的不合理性通過(guò)逐漸加重的擁擠和堵塞，逐步表現(xiàn)出來(lái)。

　　天河中心區(qū)是最典型的例子，十幾年前，廣州市區(qū)最為暢通的地區(qū)就是天河中心區(qū)了，隨著天河城、購(gòu)書(shū)中心、正佳等大型商場(chǎng)、寫(xiě)字樓、火車站的建成和使用，這里的交通日漸緊張。商業(yè)地越來(lái)越旺，交通卻越來(lái)越緊張，讓我們的城市規(guī)劃者及交通管理者始料不及。

　　探因：車多路少　停車場(chǎng)更少

　　副市長(zhǎng)蘇澤群坦承交通管理力度不夠：“沒(méi)想到廣州還這么塞車！”這是時(shí)下不少司機(jī)的感慨，兩年前剛舒緩的神經(jīng)，又因眼前的車水馬龍而開(kāi)始發(fā)愁。為什么廣州市城區(qū)竟有34個(gè)點(diǎn)、段在交通高峰期塞車？為什么有11個(gè)點(diǎn)“塞車嚴(yán)重”？對(duì)此，廣州市副市長(zhǎng)蘇澤群前天在向市政協(xié)通報(bào)時(shí)剖析：車多路少，管理跟不上！

　　蘇澤群說(shuō)，廣州目前有機(jī)動(dòng)車180萬(wàn)輛，比1999年增長(zhǎng)4.17倍，此外還有30多萬(wàn)輛外地籍和部隊(duì)車輛，但廣州城市道路總面積較1999年僅增長(zhǎng)2.08倍，機(jī)動(dòng)車輛數(shù)量增長(zhǎng)比道路面積增長(zhǎng)高2倍，路少車多，道路承載能力的提高難以滿足車流量快速增長(zhǎng)的需要。

　　車多場(chǎng)少，停車場(chǎng)的建設(shè)明顯滯后。蘇澤群介紹，目前廣州市區(qū)停車場(chǎng)停車泊位總計(jì)約40萬(wàn)個(gè)，市區(qū)汽車保有量為70.2萬(wàn)輛，停車位缺口超過(guò)65萬(wàn)個(gè)。公交首末站場(chǎng)缺少一半，導(dǎo)致公交占道頻繁，夜間亂停放，給城區(qū)交通帶來(lái)壓力。

　　廣州現(xiàn)有常住人口737萬(wàn)人，加上外來(lái)暫住人口與流動(dòng)人口，總?cè)丝诩s1150萬(wàn)人，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已屬超大城市，居民交通出行總需求量巨大，車流量大，很容易造成塞車。

　　蘇澤群坦承廣州市交通管理力度不夠。他說(shuō)，廣州市交通管理智能化管理水平低，交通信號(hào)燈配備、咪表停車路段設(shè)置不盡合理，客觀上造成車流緩慢，交通阻塞。執(zhí)法不嚴(yán)，道路資源被非正常占用現(xiàn)象突出。部分市政工程占道施工，造成一定影響。

　　據(jù)介紹，廣州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系不夠完善，導(dǎo)致城市交通整體通行能力明顯降低。市區(qū)特別是中心老城區(qū)的道路容量有限，一些主干路段交通流量增長(zhǎng)迅速，交通已呈超飽和狀態(tài)；由于現(xiàn)有道路設(shè)計(jì)上的限制，全市開(kāi)辟的公交專用道相對(duì)不足（目前僅有8條），不利于整個(gè)公交車行車速度和效率；道路網(wǎng)絡(luò)不夠完善，使公交線路在部分干道上偏于集中，引導(dǎo)公交客流合理分布及疏導(dǎo)功能未能得到充分發(fā)揮。

　　對(duì)策：用管理開(kāi)“路”

　　“管理妥當(dāng)，廣州還有970多公里的道路資源可以挖掘�！贬槍�(duì)廣州出現(xiàn)的塞車問(wèn)題，一些廣州市政協(xié)委員指出：廣州部分道路資源沒(méi)有得到充分利用，若加強(qiáng)交通管理，廣州現(xiàn)有道路至少還可以提高20％的通行能力，相當(dāng)于可以挖掘出970多公里的道路資源，而廣州去年一年的市政道路建設(shè)長(zhǎng)度才300公里左右。

 　　引起廣泛關(guān)注的廣州市政協(xié)“進(jìn)一步加強(qiáng)交通管理，提高城市道路通行效率”專題調(diào)研，歷時(shí)2個(gè)多月，政協(xié)委員經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，解決目前廣州塞車問(wèn)題，僅靠投資建設(shè)新道路是不夠的，關(guān)鍵在于搞好交通管理。

　　有識(shí)之士指出，廣州交通管理部門(mén)應(yīng)該立即行動(dòng)起來(lái)，對(duì)道路管理設(shè)施進(jìn)行檢查、改進(jìn)，提高現(xiàn)有道路的通行率。同時(shí)，應(yīng)該加快智能交通指揮系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立交通自適用信號(hào)燈控制、交叉口可變導(dǎo)向車道、高架上匝道自動(dòng)控制等系統(tǒng)；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)交通信息的發(fā)布；擴(kuò)大閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、電子收費(fèi)等手段的使用，加大道路交通安全執(zhí)法威懾的力度。

　　去年，廣州平均1天因?yàn)榻煌ㄊ鹿仕劳?.53人，與北京、上海、天津相比，無(wú)論是死亡人數(shù)、萬(wàn)車死亡率和萬(wàn)人死亡率都明顯居高。據(jù)交警部門(mén)分析，這些重大交通事故的發(fā)生主要是由于交通參與者交通安全意識(shí)低下，不依法遵章行車、行走造成的。對(duì)此，很多政協(xié)委員建議，廣州應(yīng)該把交通文明宣傳教育納入全市精神文明建設(shè)的范疇，全力推進(jìn)。有政協(xié)委員建議，單向交通是一種有效解決交通堵塞的措施，目前上海中心城區(qū)單行道將很快達(dá)到46.4％。廣州可以嘗試效仿。

　　大城小議：也談塞車

　　廣州市塞車的問(wèn)題，天河中心區(qū)是只麻雀，能不能解剖好這只麻雀，考驗(yàn)我們的智慧。規(guī)劃的問(wèn)題不說(shuō)也罷，說(shuō)也白說(shuō)，已經(jīng)既成事實(shí)，還不如面對(duì)現(xiàn)實(shí)。

　　貴氣的天河中心區(qū)每天堵得慌，與市領(lǐng)導(dǎo)所講的“交通管理力度不夠”的情況，是不是很貼合，我輩小民所見(jiàn)不遠(yuǎn)，故此不得而知，但對(duì)居住在天河、上班在天河的人們的被堵痛苦，卻也感同身受。

　　報(bào)載說(shuō)廣州城區(qū)道路有34個(gè)點(diǎn)段在交通高峰期會(huì)塞車，有11個(gè)點(diǎn)“塞車很嚴(yán)重”，想來(lái)，既然已經(jīng)有數(shù)據(jù)，那肯定出現(xiàn)狀況就不是一天兩日了，如此，帶規(guī)律性的塞車，由來(lái)已久。這表明什么？表明我們的管理能力，不足以把問(wèn)題消弭在萌芽狀態(tài)，表明我們總是預(yù)見(jiàn)不到，在不遠(yuǎn)的明天，城市的發(fā)展，會(huì)有怎樣的問(wèn)題。

　　很多專家預(yù)測(cè)過(guò)，天河有朝一日，會(huì)出現(xiàn)今天的情況；也有專家預(yù)測(cè)，珠江新城的明天，也很可能會(huì)像天河的今天。專家還預(yù)測(cè)，海珠區(qū)如果不未雨綢繆，大面積的交通“腸梗阻”，也不可避免。專家的預(yù)測(cè)為什么會(huì)準(zhǔn)？專家的道理其實(shí)很簡(jiǎn)單，人流的聚集，與對(duì)交通的高要求，成必然的邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系。

　　原來(lái)，交通堵塞的問(wèn)題，無(wú)非是個(gè)分流的問(wèn)題，那么，如何分流天河中心區(qū)的車流，就是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。事實(shí)上，現(xiàn)在通過(guò)天河中心區(qū)的車流，細(xì)分上不過(guò)只有三股，一股是公交車，一股是過(guò)路車，還有一股就是要在區(qū)內(nèi)落腳的“當(dāng)?shù)剀嚒�。運(yùn)用一定的交通管理手段，讓這三股“勢(shì)力”各行其道，讓公交車通暢，過(guò)路車直通，“當(dāng)?shù)剀嚒睔w位，一切就好辦很多。至于行人，天河中心區(qū)是廣州城內(nèi)人行設(shè)施最健全的地方，用執(zhí)法的手段，讓人們養(yǎng)成文明習(xí)慣，情況自會(huì)改善。

　　非常時(shí)期用非常手段，特殊地點(diǎn)用特殊規(guī)則，才能各適其適。